Expunerea La Scară De Tăiere Ilegală A Pădurilor Rusești - Vedere Alternativă

Cuprins:

Expunerea La Scară De Tăiere Ilegală A Pădurilor Rusești - Vedere Alternativă
Expunerea La Scară De Tăiere Ilegală A Pădurilor Rusești - Vedere Alternativă

Video: Expunerea La Scară De Tăiere Ilegală A Pădurilor Rusești - Vedere Alternativă

Video: Expunerea La Scară De Tăiere Ilegală A Pădurilor Rusești - Vedere Alternativă
Video: CELE MAI MISTERIOASE DESCOPERIRI CARE NU POT FI EXPLICATE DE SAVANTI! 2024, Martie
Anonim

Camera de conturi a Federației Ruse a efectuat un audit la scară largă privind eficiența utilizării resurselor forestiere în țară. S-a dovedit că scara exploatării ilegale este de aproximativ 11-13 miliarde de ruble anual - astfel de daune aduse economiei țării sunt inacceptabile.

Într-adevăr, suma anunțată este uimitoare, o asemenea scară de furt în zece ani Siberia se poate transforma într-o stepă. Principalul lucru este însă că statul nu este în măsură să oprească aceste tăieri. Și dacă studiați cu atenție materialele prezentate de Camera Conturilor despre detaliile sistemului forestier de stat, puteți trage concluzii care nu încearcă în mod special să suprime.

Este extrem de simplu să vă asigurați de validitatea cifrelor anunțate: studiați doar fotografia din satelit a regiunii Irkutsk. Toate sunt mici dreptunghiuri ușoare în mijlocul unui fundal verde, formând un mozaic capricios. Acestea sunt zonele în care copacii au dispărut. Raportul afirmă că în 2018, doar în regiunea Irkutsk, aproximativ jumătate din tăiere a fost ilegală, iar daunele aduse statului s-au ridicat la 4,45 miliarde de ruble.

Tehnologiile prin satelit nu permit să urmărească direcția în care este transportată pădurea, Dar, conform informațiilor furnizate de Serviciul Vamal Federal, cea mai mare parte a lemnului se duce în China. Acolo este prelucrat la Gaterele locale, mobilierul este confecționat din acesta și cea mai mare parte este readus în Rusia și vândut, obținând un profit pe aceasta.

A doua schemă identificată este tăierea și îndepărtarea pinului sau a laringului, ci a lemnului valoros, din care există multe. Chinezii nu prelucrează această pădure, ci o vând imediat în alte țări. Beneficiul de la diferența de cost este mai mare decât din fabricarea și vânzarea de mobilă. Singurul ratat este Rusia, care pierde volume mari de cherestea valoroasă.

După cum rezultă din materialele anchetei, Regiunea Irkutsk este lider în ceea ce privește amploarea exploatării ilegale. Cu toate acestea, în alte regiuni învecinate cu China, acestea sunt, dar nu în astfel de cantități.

Video promotional:

Câtă pădure este tăiată ilegal?

Cherestea constituie o parte semnificativă a structurii de export a țării noastre.

Dacă privim separat Siberia, unde se află cea mai mare parte a pădurii, atunci între 39 și 61% din volumul total de export sunt produse ale complexului din industria lemnului. În teritoriul Trans-Baikal, cota exporturilor de lemn se apropie de 100%. Regiunea nu vinde altceva în străinătate - doar cherestea.

Concluzia cu privire la exploatarea ilegală a fost făcută pe baza unor calcule elementare: auditorii au comparat pur și simplu datele oficiale ale Ministerului Resurselor Naturale privind volumul de lemn recoltat cu datele oficiale ale ofițerilor vamali de pe lemnul livrat pentru export.

În teritoriul Trans-Baikal s-au găsit proporții atât de interesante:

  • în 2016, au fost recoltate 992,3 mii metri cubi, iar 1407,9 mii metri cubi au fost livrate pentru export - de 1,42 ori mai mult;
  • în 2017, au fost recoltate 990,1 mii metri cubi, au fost livrate 1735,9 mii metri cubi - de 1,75 ori mai mult;
  • în 2018, au fost achiziționate 936,2 mii de metri cubi, iar 1809,9 mii de metri cubi au fost livrați pentru export, ceea ce este de aproape 2 ori mai mult.
Image
Image

Aceste cifre arată clar că numărul de exploatări ilegale în Siberia crește rapid și că lemnul minat ilegal este într-adevăr exportat în volume mari către China.

Prin ce „găuri” se exportă lemnul furat din Rusia în străinătate?

Camera de conturi nu poate răspunde la această întrebare, deoarece nu este angajată în activități și investigații operaționale. Ea subliniază însă „punctele subțiri” ale contabilității statului și ale controlului mișcării pădurilor, care nu sunt suficient de întărite.

Primul astfel de loc este Ministerul Industriei și Comerțului. Ministerul emite licențe pentru exportul de lemn în cadrul contingentelor, dar nu verifică legalitatea tranzacțiilor cu cherestea, întrucât o astfel de obligație nu este atribuită legal Ministerului Industriei și Comerțului. "Drept urmare, în cadrul contingentelor tarifare, volumele de export pot include cherestea recoltată ilegal ca fiind cea mai ieftină resursă pentru participanții la activități economice străine."

Al doilea „punct delicat” este LesEGAIS, un sistem automatizat de stat pentru contabilitatea lemnului și a tranzacțiilor cu acesta. Acesta a fost pus în funcțiune de Rosleskhoz în 2016, prin intermediul acestuia se efectuează controlul în toate etapele mișcării pădurilor.

„În timpul funcționării LesEGAIS, au fost dezvăluite o serie de deficiențe semnificative”, afirmă Camera Conturilor. - În prezent, nu există oportunități de interacțiune a sistemelor informaționale ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei, Serviciului Vamal Federal al Rusiei, Ministerului Industriei și Comerțului Rusiei, Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, alte autorități executive interesate și LesEGAIS folosind un sistem unificat de interacțiune electronică interdepartamentală, precum și mecanisme de urmărire a volumelor de recoltare a lemnului volumele de lemn specificate în contractul de comerț exterior, care permit autorităților de control să verifice lanțul de aprovizionare în mod automat."

Image
Image

În plus, nu există informații despre transportul lemnului în sistemul LesEGAIS. Din această cauză, este imposibil de controlat volumul de cherestea de la locul de recoltare până la locul de consum, astfel încât aceste volume pot crește cu ușurință pe parcurs.

Controlul asupra cifrei de afaceri a unor specii valoroase de lemn (ulm, ulm, ulm, nuc, arțar etc.), pentru care există o cerere crescută, nu este organizat, de asemenea, în LesEGAIS. Aceste rase sunt depersonalizate - înregistrate sub eticheta "alte". Cu toate acestea, sunt mai scumpe și trebuie monitorizate separat.

Al treilea loc „delicat” este vama. Nu există nicio lege care să oblige agenții vamali să verifice legalitatea lemnului exportat. Prin urmare, acționează în funcție de dispoziția lor: vor verifica acolo, nu vor verifica aici.

Și există, de asemenea, un al patrulea loc „delicat”, unde verificarea legalității originii lemnului exportat ar trebui să fie, de asemenea, efectuată, dar nu efectuată, - Rosprirodnadzor.

O categorie separată de lemn exportat este speciile valoroase care sunt pe cale de dispariție. Este vorba de stejar mongol, cenușă manchuriană, pin coreean.

Pentru a le transporta în străinătate, aveți nevoie de un permis CITES. Rosprirodnadzor emite astfel de permise. În același timp, departamentul trebuie să se asigure că Rusia îndeplinește condițiile Convenției CITES privind comerțul internațional cu specii pe cale de dispariție a florei și faunei sălbatice.

Însă autorizațiile sunt emise de Rosprirodnadzor fără a verifica originea unor specii valoroase de lemn. Aceștia nu trebuie să furnizeze originale de documente, „ceea ce duce la falsificarea datelor privind legalitatea originii lemnului.” „Potrivit Direcției de Frontieră a FSB din Rusia pentru teritoriul Primorsky, în 2016-2019, fapte de primire ilegală de către diverse entități juridice din districtul federal îndepărtat de 34 mii Permisele CITES pentru exportul de lemn (inclusiv pe cale de dispariție - stejar mongol și cenușă manchuriană) către RPC.

Potrivit Administrației de Frontieră a FSB din Rusia pentru teritoriul Primorsky, volumul exporturilor ilegale către China în 2016-2019 s-a ridicat la aproximativ 2 milioane de metri cubi de cherestea valoroasă, ceea ce a dus la stricăciune economică a statului până la 86 de miliarde de ruble și la eliminarea acestui volum de la baza de impozitare. lemn. Ulterior, a fost vândută prin intermediul schimburilor de mărfuri disponibile în RPC către țările din regiunea Asia-Pacific, la un cost semnificativ mai mare (de până la 10 ori).

Image
Image

Cine ne taie pădurea - oameni de afaceri ruși sau străini?

De exemplu, pe teritoriul regiunii Arkhangelsk, una dintre principalele exploatații ale complexului din industria lemnului, care include întreprinderi din lemn, sunt OJSC Ilim Group și LLC PKP Titan, ale căror sedii sunt situate peste hotare.

Conform sistemului SPARK-Interfax, acționarul principal al OJSC Ilim Group este Ilim SA (Elveția), care deține 96,37% din acțiunile companiei, situate în Elveția, Geneva.

Organizația principală a PKP Titan LLC este Shelbyville Enterprises Limited, situată în Cipru, Limassol.

Există 4 organizații pe teritoriul Trans-Baikal (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Compania forestieră trans-siberiană - Chita), care reprezintă 57% din volumul recoltării pe teritoriul Trans-Baikal edge, creat cu participarea capitalului străin din Republica Populară Chineză.

Image
Image

Cine primește parcelele forestiere pentru tăiere și cum?

Suprafața parcelelor închiriate pentru recoltarea lemnului de la 1 ianuarie 2019 este de 168,4 milioane de hectare. Aceasta este o cantitate mare - 14,7% din suprafața totală a întregului fond forestier al țării noastre.

Volumul admis anual de lemn retras este de 269,2 milioane de metri cubi. Dar, potrivit Camerei de Contabilitate, nu mai mult de 70% din acest volum este redus oficial.

Pentru a închiria un teren pentru recoltarea lemnului, trebuie să participați la o licitație și să bateți concurenții oferind cel mai mare preț pentru chirie.

Licitațiile sunt organizate de leshoze și autoritățile forestiere regionale. Acestea stabilesc prețul de pornire pentru închirierea parcelei, anunță data licitației și iau în considerare ofertele participanților.

Dacă există un singur participant, licitația este declarată nulă, iar contractul cu singurul ofertant se încheie la un preț inițial foarte mic.

În viață, câștigătorul unei licitații este adesea cunoscut în avans - chiar înainte de anunțarea licitației. Fiul unui director forestier, de exemplu. Ei bine, sau o altă persoană bună.

Organizatorii deschid o „stradă verde” pentru el, respingând alte cereri sub pretexte formale, astfel încât complotul dorit va merge către această persoană bună, ca unic participant, la un preț mic.

„Ca parte a auditului în entitățile constitutive ale Federației Ruse, s-a stabilit că 40% din licitații au fost organizate cu un singur participant, în urma căruia chiriașii plătesc cu rate minime pentru 1 metru cub de cherestea, ulterior vânzând lemn la prețul pieței”, notează Camera Conturilor.

Aceasta înseamnă că 40% din parcele pentru defrișare sunt obținute la cel mai mic preț de către „oameni buni”, câștigând milioane de euro, dar statul pierde aceeași sumă de milioane pe aceste 40% din parcele.

Image
Image

Unde sunt pădurarii? De ce nu protejează pădurea?

Silvicultorii sunt acum numiți inspectori silvici.

În primul rând, sunt puțini. Jumătate din suma care ar trebui să fie. „În ciuda importanței rezolvării problemei de minimizare a exploatării forestiere ilegale, punctul 4 din lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse din 31 ianuarie 2017, care prevede furnizarea numărului de inspectori forestieri de stat în conformitate cu standardele pentru patrule forestiere - cel puțin 40,0 mii de persoane, nu a fost îndeplinită.”

Nu există deloc 40 de mii de inspectori. La 1 iulie 2019, numărul inspectorilor forestieri era de 21 de mii.

În Regiunea Irkutsk, personalul inspectorilor este de 23,8%, în teritoriul Trans-Baikal - cu 12%, în regiunea Arkhangelsk - cu 13%, în regiunea Vologda - cu 8%.

Oamenii nu doresc să meargă la inspectorii forestieri pentru că au un salariu mic (în teritoriul Trans-Baikal, de exemplu, de la 16 la 22 de mii de ruble) și trebuie să trăiască și să muncească la un fel de „cordoni îndepărtați”. Nu există internet acolo, este imposibil să obțineți rapid informațiile necesare. Dar sarcina - wow, ce. La urma urmei, nu trebuie doar să vă patrulați site-ul - inspectorul mai are o mulțime de alte sarcini.

În diferite regiuni, zonele de patrulare diferă în zonă de sute de ori. Conform standardelor din regiunile Oryol, Kursk, Bryansk, un inspector trebuie să patruleze 1 mii de hectare, iar în Republica Sakha - 400 de mii de hectare.

Este clar că o persoană nu poate controla nici o mie de hectare sau 400 de mii dacă nu are un SUV, o motocicletă și un ATV. Nu poți ocoli atât de mult cu picioarele.

Însă inspectorii au probleme cu transportul. După cum a aflat Camera Conturilor, au la dispoziție lucruri vechi și gunoi.

Dacă totuși inspectorul descoperă căderea ilegală pe site-ul său, el trebuie să verifice documentele celor care o conduc, să scoată uneltele și să le transporte și să le livreze la leshoz și să întocmească un act.

Image
Image

Ce pârghie are pentru asta?

Inspectorii nu au arme. Legea le-a dat dreptul de a folosi arme, dar acestea nu au fost încă puse în aplicare. Prin urmare, sunt neînarmați.

Camera de conturi consideră că este un defect: inspectorii forestieri înarmați ar putea preveni mai eficient exploatarea ilegală. Deși, de asemenea, nu în toate cazurile.

Dacă un grup de cherestele „negre” operează mai des într-un loc îndepărtat, ce va face el doar cu ei, chiar dacă are o armă? Probabil au și arme. Mai degrabă ar face ceva cu el.

Un alt caz obișnuit: cel mai adesea nu sunt cherestele „negre” care operează, ci muncitori obișnuiți ai aceluiași „om bun”, aproape de conducerea leshozului, care pare să fi primit legal un teren în arendă și, în același timp, a decis să taie un număr de metri cubi suplimentari.

Ce poate face inspectorul în acest caz? Întocmește un act? Ei bine, da - și mâine va fi concediat. Conducerea leshozului, care l-a încălzit pe „omul bun”, este puțin probabil să aprecieze zelul inspectorului.

Inspectorul forestier este cea mai slabă verigă a lanțului alimentar forestier. El poate „mânca” doar pe cineva care este chiar mai slab decât el. Și mai slabi decât el sunt doar localnicii care au intrat în pădure pentru lemne de foc gratuite și muncitorii greu nerecuperați, care aruncă pe locurile de exploatare pentru proprietar.

El ar trebui pedepsit pentru exploatarea ilegală. Maestru. Dar inspectorul nu poate ajunge la el.

Judecând după cifrele Camerei Conturilor, violatorii care sunt prinși de inspectorii silvici sunt atât de săraci încât nici nu are rost să le scrie amenzi.

„În teritoriul Primorsky, ca urmare a încălcărilor detectate în cursul patrulelor forestiere din 2018, daunele aduse pădurilor s-au ridicat la 948,1 milioane de ruble, dintre care doar 4,4 milioane (mai puțin de 1%) au fost compensate în mod voluntar. În instanță, 20,5 milioane de ruble (24% din valoarea creanțelor) au fost recuperate din valoarea totală a creanțelor de 84,6 milioane.

Pe teritoriul Trans-Baikal, au fost relevate daune în valoare de 298,3 milioane de ruble, 5,0 milioane (7%) au fost compensate în mod voluntar. În instanță, din suma totală a creanțelor de 41,8 milioane, s-au recuperat daune în valoare de 0,07 milioane de ruble. (mai puțin de 1%).

Principala problemă a neîndeplinirii cerințelor documentelor executive pentru compensația pentru daunele aduse pădurilor este incapacitatea financiară a debitorilor. Majoritatea violatorilor nu au un venit permanent, bunuri mobile și imobile supuse inventarierii și sechestrului, nu au conturi bancare sau nu au conturi cu sold sold zero."

Prejudiciile pe care acești violatori le aduc statului sunt incomparabile cu daunele provocate de exploatarea ilegală pe scară industrială de către mari companii comerciale.

Dar își desfășoară activitatea la un nivel de la care inspectorii forestieri pot fi văzuți doar printr-o lupă - chiar dacă sunt înarmați.

Este posibil să protejăm pădurile de jafuri?

Auditul Camerei de Conturi „a relevat lipsa de informații fiabile cu privire la volumul de recoltare, cifra de afaceri și exportul de lemn în țară. Aceste informații diferă între entitățile constitutive ale Federației Ruse, Rosleskhoz și Rosstat.

Acesta este răspunsul la întrebare.

Dacă nu există informații fiabile, este imposibil să protejați pădurile împotriva furtului. Nici măcar nu se poate vorbi aici.

Pentru a încheia acest subiect trist, vom cita câteva concluzii ale Camerei Conturilor - doar ca informații pentru a ne gândi la viitorul resurselor noastre forestiere.

Recomandat: