La 10 aprilie 1883, Banca Țărănească a Tărâmului s-a deschis în Rusia. Noua instituție financiară a fost chemată să rezolve problema terenurilor, ajutându-i pe țărani să dobândească parcele pentru proprietate privată. De-a lungul celor 35 de ani de existență a băncii, cu ajutorul ei, terenul a fost achiziționat cu o suprafață totală de Bulgaria modernă și jumătate, dar pe scara imperiului țarist nu a fost atât de mult. Cu privire la succesele și eșecurile în activitatea uneia dintre cele mai mari instituții de credit din istoria Rusiei.
La 10 aprilie 1883, Banca Țărănească a Țării a început să emită împrumuturi în Rusia, regulamentul care a fost aprobat de împăratul Alexandru al III-lea un an mai devreme. O nouă instituție financiară era necesară pentru rezolvarea problemei funciare. Trebuia să-i ajute pe țărani să dobândească parcele private. Până la urmă, reforma din 1861 nu a rezolvat toate problemele cu care se confruntă societatea rusă.
Gratuit, dar nu chiar
În Rusia, ca și în alte state din Europa de Est și, de asemenea, din Europa Centrală, iobăgia a întârziat mult timp și a reprezentat o frână serioasă asupra dezvoltării socio-economice a țării.
„În ultimii 20 de ani, au început să apară lucrări, autorii cărora încearcă să dovedească eficacitatea sistemului iobăgiei și absența motivelor pentru a realiza reforma țărănească. Este o prostie , a declarat Valentin Shelokhaev, angajat șef al Institutului de Istorie Rusă al Academiei Ruse de Științe, doctor în științe istorice, într-un interviu acordat RT.
Potrivit expertului, într-o situație în care o parte semnificativă a populației țării a fost lipsită de toate drepturile și libertățile fundamentale, statul nu a reușit să dezvolte în mod eficient economia. Oamenii nu erau interesați de măsura cuvenită în rezultatele muncii lor.
„În urma reformei din 1861, țăranii au primit mobilitate, aceasta a eliberat forțe imense de piață”, a explicat fostul ministru adjunct al Agriculturii al Federației Ruse, doctor în economie Leonid Kholod la RT.
Video promotional:
Dar chiar și după reforma din 1861, țăranii, de fapt, nu au devenit complet liberi. Până în 1903, ei nu și-au putut determina soarta fără aprobarea comunității rurale și până în 1905-1907 au plătit proprietarilor de terenuri o „răscumpărare” pentru terenuri care erau de câteva ori mai mari decât valoarea reală. În plus, din cauza lipsei de fonduri gratuite, țăranul nu și-a putut permite să cumpere un teren adecvat pentru agricultură. Și lipsa de pământ a depreciat semnificativ statutul libertății personale, consolidând dependența reală de proprietarii și conaționalii înstăriți care reușiseră să achiziționeze loturi mari.
În această situație, banca și-a început activitatea, ceea ce le-a oferit țăranilor șansa de a se transforma din oameni parțial liberi în proprietari independenți de terenuri.
„Ipoteca” conform vechii comenzi
Împrumuturile în Rusia au apărut cu mult înainte de reforma din 1861. Fondurile împrumutate pentru „amenajarea moșiilor” au început să fie emise la inițiativa împărătesei Elisabeta Petrovna la mijlocul secolului XVIII - cu mai mult de o sută de ani înainte de evenimentele descrise.
Doar astfel de împrumuturi erau disponibile exclusiv reprezentanților moșiilor privilegiate. Mai mult, disciplina de plată a proprietarilor ruși nu a fost la egalitate, iar creditarea s-a dezvoltat lent.
Reforma țărănească a schimbat dramatic situația. Milioane de oameni au apărut în țară care aveau mare nevoie de fonduri pentru a se pune pe picioare. Având în vedere că țăranii au recurs chiar activ la împrumuturi pe termen scurt în băncile rurale și băncile de economii, autoritățile au ajuns la concluzia că ar fi indicat să se creeze o instituție financiară care să le poată oferi oamenilor o sumă semnificativă de bani suficientă pentru achiziționarea de terenuri.
Banca țărănească de pământ.
Țarul a susținut și ideea. În ceea ce privește proiectul, care a fost dezvoltat de miniștrii afacerilor interne (Nikolai Ignatiev), proprietatea de stat (Mikhail Ostrovsky) și finanțele (Nikolai Bunge), Alexandru III, după discuția în Consiliul de stat, a emis o viză: „Prin urmare, să fie”.
Banca țărănească se afla sub administrarea Ministerului Finanțelor. 500 de mii de ruble au fost alocate pentru dispozitivul său din fondurile Băncii de Stat. Inițial, era format doar din nouă ramuri. Împrumutul ar putea fi acordat pentru o perioadă cuprinsă între 24,5 și 34,5 ani. Fondurile au fost alocate la 7,5-8,5% pe an și nu au putut depăși 80-90% din valoarea estimată a site-ului achiziționat. Autoritățile credeau că țăranii, după ce au economisit personal o parte din banii pentru a cumpăra pământ, vor fi mai responsabili în utilizarea lor.
Cu toate acestea, în practică, colectarea chiar a unei astfel de sume, fără a avea o alocare proprie, pentru o parte semnificativă a iobagilor recente a fost o sarcină complet insuportabilă.
Și în practică, în primii ani ai existenței sale, banca a lucrat în principal cu asociații țărănești - comunități și parteneriate. Banca Țărănească a atras fonduri prin emiterea de obligațiuni cu un randament de 5,5%, care au fost vândute prin Banca de Stat pe piața de valori.
În cazul în care împrumutatul nu a plătit banca la timp, i s-a încasat o penalitate de 0,5% din suma datorată pe lună. Sancțiunile nu erau taxate dacă ferma țărănească suferea de un dezastru natural. În acest caz, împrumutatul ar putea avea dreptul la amânarea plății timp de doi ani.
Noua instituție financiară s-a dezvoltat destul de rapid. În 1895, 41 de sucursale ale Băncii Țărănești au fost deschise în Rusia. Până în acest moment, el a acordat aproape 15 mii de împrumuturi pentru un total de 82,4 milioane de ruble. asigurat cu 2,4 milioane de acri de teren. În ultimul deceniu al secolului al XIX-lea, acesta reprezenta 3,8% din creditele ipotecare emise în țară în termeni monetari și 4,5% în teren. Aproximativ 12% din toate tranzacțiile ipotecare au fost efectuate prin intermediul acesteia.
Sergei Witte în camera sa de la hotelul Wentworth, Portsmouth, 1905.
În 1895, Serghei Witte, care la acea vreme era ministrul Finanțelor, a dat băncii dreptul exclusiv să cumpere terenurile vândute de proprietarii, formând propriul fond funciar, pentru a-l vinde apoi țăranilor. Astfel, Ministerul Finanțelor a luptat împotriva activităților speculatorilor care au căutat să cumpere ieftin moșii nobile, pentru a crea apoi o grație de teren și pentru a obține super-profituri.
Până în 1906, cu participarea băncii, au fost vândute aproximativ 9 milioane de acri de teren (ceea ce corespunde aproape întregii zone din Portugalia modernă).
Operațiunile sale au reprezentat peste 60% din creșterea totală a suprafeței deținerilor țărănești începând cu 1883. În 1905, aproape 30% din creditele ipotecare din țară au fost emise prin intermediul Țăranului.
Cu toate acestea, poziția țărănimii în Rusia, în ciuda tuturor eforturilor Ministerului Finanțelor, a rămas dificilă. La sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului XX, mai mult de o treime dintre țărani nu au putut să plătească răscumpărarea proprietarilor lor. Potrivit mareșalului de câmp Joseph Gurko, la sfârșitul secolului al XIX-lea, aproximativ 40% dintre oamenii din familii țărănești din armată au mâncat carne pentru prima dată în viața lor. Din 1860 până în 1900, numărul populației țării a crescut brusc, drept urmare, suprafața alocării țărănești a fost aproximativ la jumătate. Toate acestea au dus la tulburarea din 1905-1907 și, ca urmare, la reforme agrare.
Reforma Stolypin
La începutul primei revoluții ruse, Pyotr Stolypin era guvernatorul regiunii Saratov, pe teritoriul căruia a avut loc una dintre cele mai mari tulburări țărănești din Rusia, așa că el a fost bine versat în cauzele lor. Când, în 1906, Stolypin a fost numit ministru de Interne, apoi și președinte al Consiliului de Miniștri al Rusiei, el avea deja propriul său program de măsuri care trebuiau făcute pentru a rezolva problemele țărănimii. În vara anului 1906, a început o reformă pe scară largă, în cadrul căreia a fost atribuit un rol important Băncii Țărănești.
„A fost acel caz rar, când reformele din țară au fost efectuate spre bucuria tuturor. De exemplu, împrejmuirea și industrializarea din Anglia s-au dovedit a fi foarte dureroase pentru oameni. Reformele Stolypin, dimpotrivă, corespundeau în general aspirațiilor oamenilor”, a spus Leonid Kholod.
După extinderea drepturilor civile ale țăranilor și decizia de a le vinde pământuri de stat, li s-a atribuit și dreptul de proprietate asupra loturilor lor comunale.
Banca țărănească a primit ordin să emită mai activ împrumuturi și să cumpere pământuri nobile. Între timp, băncii i-au fost date terenuri de stat pentru vânzare țăranilor. Împrumuturile acordate țăranilor fără pământ și săraci nu au fost lăsați să emită nu la 80-90%, ca înainte, ci imediat la 100% din valoarea pământului. Banca trebuia să ajute țăranii care s-au mutat pe noi terenuri să plătească vechile parcele, alocând bani pentru aceasta pentru securitatea noilor loturi.
Stolypin acceptă raportul de la maestrul Volost.
În 1906-1908, prioritățile Băncii Țărănești au fost complet revizuite. Practic, el a redus activitatea cu societăți și parteneriate și acum a creditat în mare parte proprietarii unici.
Până în 1915, Țara Țărănească se situa deja pe primul loc în Imperiul Rus, atât în ceea ce privește numărul creditelor ipotecare emise, cât și în volumul acestora. A reprezentat aproape 75% din numărul total de împrumuturi emise. Pe întreaga perioadă a existenței sale, a emis împrumuturi pentru achiziționarea a aproape 16 milioane de acri de teren, ceea ce corespunde aproximativ unu și jumătate din totalul teritoriilor Bulgariei moderne.
Cu toate acestea, reformele agrare ale lui Stolypin și activitățile Băncii Țărănești nu au devenit un panaceu pentru toate problemele socio-economice ale Rusiei.
Experții nu sunt de acord astăzi cu privire la cât de rezonabile au fost aceste transformări.
„Stolypin a fost monarhic. Și în primul rând pentru el nu au fost transformări economice, ci stabilitatea regimului țarist , a exprimat opinia economistului Nikita Krichevsky într-o conversație cu RT.
În opinia sa, reformele ar fi trebuit să fie îndreptate nu către creșterea suprafețelor exploatației țărănești, ci către creșterea eficienței producției agricole, care în Rusia era mai mică decât în alte țări. Conform calculelor lui Krichevsky, extinderea mecanică a parcelelor țărănești nu a dat efectul scontat, aproximativ un milion și jumătate din fermele lărgite au intrat în faliment, iar țăranii s-au alăturat rândurilor muncitorilor fără pământ și proletarilor urbani.
Dimpotrivă, Leonid Kholod consideră că reformele Stolypin au permis sectorului agrar rus să se dezvolte în direcția corectă și pur și simplu nu a existat suficient timp pentru implementarea lor deplină - revoluția, care a dus la procesele care au avut loc printre proletariat, nu țărănimea.
"Stolypin a fost un bun executiv de afaceri, dar nu poți sări peste capul tău", a spus Valentin Shelokhaev într-un interviu pentru RT. În opinia sa, trebuie să fie realist în evaluarea reformelor agrare și a activităților Băncii Țărănești.
„Țara avea un anumit buget, din care era necesar nu numai să cumpere pământ și să acorde împrumuturi țăranilor pentru cumpărarea ei, dar și să plătească pentru apărare, îngrijire medicală, educație. Au alocat atâția bani cât au putut pentru toate acestea, nu mai avea unde să-l ia. Nu se poate spune că guvernul nu a dorit să rezolve problemele țăranilor - a făcut-o și a efectuat anumite reforme corecte, dar în aceste condiții nu a putut face mai mult. Astăzi, unii cercetători iau un factor și încearcă să demonstreze că totul a fost rău în Rusia la începutul secolului XX sau, dimpotrivă, numai bun. Aceasta este o abordare neștiințifică. Este necesar să privim problema în mod cuprinzător și, pornind de la aceasta, să răspundem la întrebarea de ce nu au funcționat reformele, de ce a avut loc revoluția. Cât de confortabilă era viața pentru oameni? Ar putea el să studieze normal, să fie tratat, să mănânce,să achiziționeze noi tehnologii în străinătate? Au fost mulți factori care au dus la revoluție. Până acum, nu au fost investigați în întregime , a rezumat Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
