Economia Illinois a fost într-o criză profundă de zeci de ani. Acest stat american există în fața deficitelor bugetare uriașe și subfinanțării pensiilor. Autoritățile încearcă să compenseze lipsa de bani cu impozite mari, motiv pentru care locuitorii locali fug în masă în alte state în căutarea unei vieți mai bune. Cu toate acestea, un miliardar a preluat recent funcția de guvernator cu un plan ambițios de a scoate Illinois din criză. El crede că tezaurul poate face bani buni pe marijuana și jocuri de noroc. Și se pare că acest plan are șansa de a ajuta într-adevăr statul să finalizeze lucrurile. Prețul opiumului pentru poporul american.
În Rusia, marijuana este recunoscută drept un drog periculos, utilizarea și distribuirea acesteia este interzisă de lege. Acest material nu promovează vânzarea și distribuția de medicamente. Vă îndemnăm să evitați consumul de droguri.
În criză profundă
Illinois a trăit cu o criză economică prelungită și deficite bugetare cronice de peste 30 de ani. Acest lucru se datorează în mare parte dezechilibrului sistemului de pensii, motiv pentru care statul de-a lungul secolului XX s-a confruntat în mod repetat cu incapacitatea de a plăti pensii tuturor asiguratilor. De exemplu, între începutul anilor ’70 și mijlocul anilor ’90, deficitul a crescut de la 35% la 50%. În plus, autoritățile au adesea lipsă de bani pentru cheltuielile sociale critice, precum medicament și educație. Pentru a remedia situația, în 1994 a fost adoptat un plan de 50 de ani pentru eliminarea dezechilibrului. Conform condițiilor sale, până în 2045, activele fondurilor trebuiau să-și acopere pasivele cu 90%.
Pentru a face acest lucru, statul a trebuit să efectueze plăți în termen, dar au fost distribuite in mod neuniform: în primii 15 ani, plățile au fost mici, ceea ce a făcut posibilă îndeplinirea cu succes a obligațiilor, dar au crescut brusc după 2010, iar autoritățile statului pur și simplu nu au putut aloca astfel de sume de bani. În consecință, Illinois nu a reușit doar să își închidă deficitul fondului de pensii - datoriile nefondate au crescut doar de-a lungul anilor. Dacă în 1995 deficitul de fonduri era de 17 miliarde de dolari, atunci până în 2010 era deja la nivelul de 57 de miliarde de dolari.
A contribuit programul populist de pensionare anticipată a funcționarilor publici, propus la începutul anilor 2000. O eroare a intrat în calculele ei în evaluarea ce plăți ar cădea pentru un angajat - sumele reale s-au dovedit a fi mult mai mari decât s-a prevăzut. Drept urmare, în loc de 622 de milioane de dolari, programul a costat autorităților statului 2,5 miliarde de dolari.
Video promotional:
În plus, perspectiva pensionării anticipate și a beneficiilor bune s-au dovedit a fi foarte atractive pentru lucrătorii din sectorul public, iar mulți dintre ei au ales să se pensioneze anticipat. Acest lucru a sporit numărul persoanelor care trebuie să plătească pensii. Criza a fost agravată de așa-numitele concedii de pensionare, care au fost anunțate în Illinois în anii financiari 2006 și 2007, datorită cărora sistemul a primit mai puțin de 2,3 miliarde de dolari.
În încercarea de a depăși golurile financiare, statul a început să emită miliarde de dolari în obligațiuni încă de la începutul anilor 2000. Primele au apărut în 2003, apoi statul împrumutat în 2010 și 2011. Cu toate acestea, pe fondul crizei financiare, ratingul fiabilității obligațiunilor din Illinois a scăzut la un nivel foarte scăzut. Illinois are acum cel mai rău dintre statele americane. Începând cu 2019, S&P Global Ratings a atribuit obligațiunilor de stat pe termen lung un rating BBB, care este gradul final de investiții și cu doar o notă peste așa-numitul „nivel de junk”. Acest lucru înseamnă că, dacă evaluarea scade chiar și o poziție, acesta va fi un semnal pentru investitori că este pur și simplu periculos să investească în astfel de obligațiuni, iar interesul pentru aceste titluri va fi uriaș.
Illinois a fost lovită puternic de o serie de crize care au afectat sistemul de pensii și bugetul. Prima a fost așa-numita bulă dot-com, care a izbucnit la începutul anilor 2000. Drept urmare, statul a înregistrat pierderi de investiții (care reprezintă un flux semnificativ de fonduri de pensii). În plus, fondurile de pensii au simțit deja o scădere a volumului de bani care intră pe fondul recesiunii economice după boomul anilor 90. Al doilea moment, care a adus o lovitură severă în buzunarul Illinois, a fost izbucnirea bulei de locuințe în 2007 și criza economică mondială care a urmat.
Dincolo
Pe fondul politicilor nereușite ale mai multor guvernanți la rând, a erorilor sistemice și a influenței unor astfel de circumstanțe incontrolabile precum crizele de pe piață, de la începutul anilor 2000, bugetul de stat nu a fost niciodată echilibrat „cu adevărat”. Echilibrul a fost obținut de fiecare dată cu șmecherii. De exemplu, guvernatorul Pat Quinn, în loc să continue reforma structurală, a emis 3,5 miliarde de dolari și 3,7 miliarde de dolari în obligațiuni în 2010 și, respectiv, în 2011.
În detrimentul lor, el a echilibrat bugetul, deoarece astfel de încasări sunt considerate venituri ale trezoreriei. În 2011, neputând să mai împrumute, a întreprins o majorare temporară de impozit pe venit în Illinois care a câștigat Trezoreria mai mult de 30 de miliarde de dolari. În ciuda faptului că 90 la sută au mers la fonduri de pensii, deficitul lor a crescut în continuare cu 20 de miliarde, ajungând la 105 de miliarde.
Cea mai critică situație a apărut ulterior: din 2015 până la 31 august 2017, Illinois nu a avut deloc un buget de stat complet. În tot acest timp, statul a existat de fapt datorită acordurilor bugetare pe termen scurt. Drept urmare, multe agenții guvernamentale, școli, colegii, servicii medicale și sociale s-au trezit în strâmtorare și au fost nevoite să împrumute bani de la bănci doar pentru a-și plăti salariile.
Situația era atât de deplorabilă încât, până la sfârșitul acestui „impas bugetar”, anunțul falimentului de către Illinois a fost considerat chiar un scenariu pentru dezvoltarea situației, deși autoritățile oficiale nu au vorbit despre aceasta. Cel puțin acest lucru este împiedicat de faptul că, potrivit legislației americane, statul nu se poate declara falimentat.
Cu toate acestea, situația din Illinois s-ar putea schimba curând - în 2019, scaunul guvernatorului din stat a fost luat de un nativ al uneia dintre cele mai bogate familii din America, democratul JB Pritzker. Clanul fondator al miliardarului Hayatt de dolari a prezentat un plan de acțiune pentru a ajuta la combaterea deficitului bugetar uriaș din Illinois. Dar acest lucru necesită majorarea impozitelor, legalizarea marijuanei și acordarea de lumină verde afacerii jocurilor de noroc.
băiat de aur
Pritzker a preluat statul la începutul lui 2019. De la predecesorii săi, a moștenit un deficit bugetar de 134 miliarde de dolari în fonduri de pensii și aproape 3 miliarde de dolari pentru întregul stat. În plus, s-a confruntat cu o altă provocare - baza de impozitare în scădere rapidă, care este una dintre principalele surse de fonduri în trezorerie. Cert este că, din cauza impozitelor mari, rezidenții statului, în special reprezentanții afacerilor, preferă să părăsească Illinois și să nu plătească deduceri locale crescute.
Aceste condiții au influențat bugetul 2020 - documentul de 40 de miliarde de dolari a fost semnat de guvernator la începutul lunii iunie. Apoi, guvernatorul a spus că Illinois a reușit în cele din urmă "să realizeze ceea ce a evitat guvernul de zeci de ani - am adoptat un buget real echilibrat". Documentul conține 21 de noi surse de venit, prin care autoritățile intenționează să crească veniturile către trezorerie cu 4,7 miliarde de dolari, precum și să ajute la plățile către pensionari și să finanțeze un proiect de renovare și renovare a infrastructurii de stat, școli și universități.
Conform acestui plan, noua sursă principală de venit pentru trezorerie va fi o reformă fiscală, asupra căreia locuitorii statului încă nu au votat. În prezent, Illinois are unele dintre cele mai mari impozite pe venit din țară, dar este percepută la o rată forfetară de impozitare. În același timp, în general, America este mai caracterizată printr-o scară progresivă, la care Pritzker își propune să meargă. De asemenea, cetățenii se așteaptă la mai multe creșteri ale impozitelor și taxelor simultan: impozitele pe benzină se vor dubla, vor exista taxe majorate pentru înmatricularea unei mașini, vor crește accizele la țigări și va apărea o taxă pentru țigările electronice. Printre altele, locuitorii statului se vor aștepta la o taxă pe pungile de plastic și la o creștere a taxelor de vânzare pentru magazinele online. Cu toate acestea, cea mai originală modalitate de creștere a veniturilor bugetare va fi legalizarea marijuanei și popularizarea pe scară largă a activității de jocuri de noroc.
Casino Royale
Illinois a devenit unul dintre puținele state americane în care legalizarea nu a fost o inițiativă a rezidenților din regiune, ci a fost propusă de autoritățile locale. Legalizarea marijuanei a fost aprobată în Illinois la sfârșitul lunii mai și urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2020. Veniturile principale ale trezoreriei vor veni din licențe pentru producția de cannabis, precum și din veniturile fiscale din vânzări. Acestea vor varia de la 10 la 25 la sută, în funcție de conținutul de tetrahidrocannabiol (ingredientul activ în marijuana) din produs. În plus, autoritățile municipale vor putea în plus să impoziteze companii care depășesc nivelul stabilit de stat, sau chiar să interzică canabisul pe teritoriul lor. Indemnizația municipală nu va depăși 3,75 la sută.
Se preconizează că veniturile din marijuana vor fi de 57 de milioane de dolari în prima jumătate a anului fiscal 2020. Peste cinci ani, vor crește până la jumătate de miliard pe an, apoi vor rămâne la acest nivel. Banii pentru droguri sunt planificați să fie cheltuiți în pensii și programe sociale: 35% vor merge la bugetul de stat, 10 la sută vor fi folosiți pentru a plăti facturile neplătite din Illinois, restul vor fi acordate subvenții publice, educație, programe de sănătate mintală și forțe de ordine. Pritzker speră nu mai puțin speranța asupra afacerii de jocuri de noroc, a cărei popularizare a fost strâns implicată.
Cel mai ambițios proiect în această direcție va fi construirea unui cazinou imens în Chicago. Deși acest lucru nu va surprinde pe nimeni în Illinois (există deja cel puțin 10 cazinouri pe teritoriul său), această instituție va fi cea mai mare și este proiectată pentru patru mii de locuri. Va fi privat, iar vistieria va percepe impozite din activitățile sale. Guvernatorul vrea ca sediul să fie construit chiar în centrul orașului Chicago, dar locația exactă nu a fost încă determinată. În plus, proiectul autorităților implică deschiderea altor cinci cazinouri noi în alte orașe. De asemenea, în Illinois vor exista cinci unități numite racinos - un amestec de o hipodromă și un cazinou. Pentru aceasta, vor fi reequipate trei curse de circuite existente, plus autoritățile vor deschide încă două noi instalații. Pritzker pariază, de asemenea, pe o creștere a numărului de slot-uri din Illinois și pe deschiderea pe scară largă a chioșcurilor,în care poți paria pe sport.
În total, ca urmare a tuturor inițiativelor de jocuri de noroc ale noului guvernator, numărul locurilor pentru plasarea pariurilor în cazinouri, baruri sau racino va crește de la 44 de mii la aproape 80 de mii. Veniturile, la fel ca și marijuana, vor proveni din licențe de funcționare și taxe. Dacă „planul de jocuri de noroc” al lui Pritzker este pus în aplicare integral, atunci în total această afacere ar putea genera venituri de 2,7 miliarde de dolari. Aceste fonduri vor fi parțial folosite pentru a acoperi deficitul fondurilor de pensii, pentru a repara infrastructurile, școlile, universitățile.
underdog
În ciuda afirmațiilor lui Pritzker că bugetul său este echilibrat, analiștii pun la îndoială acest lucru. Institutul de politici din Illinois estimează că bugetul fiscal pentru 2020 va scădea cu 1,3 miliarde de dolari, iar inițiativele Pritzker nu sunt tot atât de salvatoare. Analistii atribuie acest lucru faptului că unele dintre fluxurile de venituri pe care statul le consideră permanente sunt de fapt „unice”. În special, acest lucru se aplică licențelor de marijuana și permiselor de lucru pentru casele de jocuri de noroc. Aceasta înseamnă că acestea vor fi achiziționate o dată, după care cererea pentru aceste licențe va scădea. Drept urmare, veniturile din aceste industrii vor fi sub nivelul proiectat.
Eficiența popularizării afacerii de jocuri de noroc este, de asemenea, pusă sub semnul întrebării. Cert este că nu este prima dată când Illinois încearcă să-și îmbunătățească situația financiară în detrimentul acestui articol de venit, iar până acum experiența statului nu a reușit. În 2009, Illinois încerca deja să urmeze un scenariu similar. Apoi, în plină criză economică, a fost adoptată o lege a jocurilor de noroc, care a permis instalarea de mașini de slot și video poker legalizat. Conform planului, aceasta trebuia să aducă trezoreriei 300 de milioane de dolari anual, care, la rândul său, trebuia să fie utilizată pentru a rambursa un împrumut luat pentru un proiect de infrastructură mare. El, în special, a trebuit să creeze noi locuri de muncă în Illinois. Imediat după adoptarea legii, autoritățile statului au început să încaseze împrumuturi și au căzut într-o capcană. Întrucât veniturile din industria jocurilor de noroc au fost mai mici decât se așteptau,Illinois tocmai a acumulat noi datorii. În acest context, temerile cu privire la parcursul ales de guvernatorul miliardar sunt destul de justificate: dacă scenariul anilor precedenți se repetă, statul va deveni și mai înrădăcinat în criza economică, câștigând un singur lucru - statutul de capitală a jocurilor de noroc din Midwest-ul american.
Anastasia Stakhanova
