Rar, când ordinea mondială stabilită suferă schimbări semnificative: Roma nu a fost construită într-o singură zi, iar lumea pe care a format-o - Pax Romana - a existat timp de secole. Ordinea mondială apărută ca urmare a Congresului de la Viena din 1815 a devenit un lucru al trecutului doar odată cu izbucnirea Primului Război Mondial. Dar se întâmplă și că încrederea în vechea ordine se prăbușește, iar umanitatea rămâne în vid.
În acest moment se nasc noi ordine mondiale - apar noi norme, tratate și instituții care determină modul în care țările interacționează între ele și modul în care oamenii interacționează cu lumea, scrie fostul oficial al Departamentului de Stat al SUA, Edward Fishman, într-un articol publicat pe 3 mai în Politico.
Pandemia coronavirusului, care a perturbat cursul normal al proceselor lumii într-un mod care nu s-a întâmplat de la al doilea război mondial, a devenit doar un astfel de moment. Ordinea mondială de după 1945 nu mai funcționează. Dacă acest lucru nu ar fi fost cazul, ne-am putea aștepta cel puțin la o încercare de a oferi un răspuns unificat la provocarea unei pandemii care nu cunoaște granițele. Și totuși ONU s-a retras, OMS a devenit obiectul „fotbalului politic”, granițele au fost închise nu numai între țările individuale, ci și între membrii Uniunii Europene. Cooperarea care se construiește de zeci de ani este acum un lucru al trecutului.
Indiferent dacă îi place sau nu, după sfârșitul pandemiei, va apărea o nouă ordine mondială, iar Statele Unite trebuie să facă tot posibilul pentru a se adapta o astfel de ordine mondială pentru a răspunde provocărilor din perioada următoare. Posibilitatea trecerii de la vechea ordine la una nouă a fost discutată anterior, inclusiv cu participarea autorului. În cadrul acestor discuții, au fost luate în considerare exemple istorice de schimbare a ordinelor mondiale, precum și posibile reforme. Potrivit Fishman, fragilitatea structurii globale actuale era recunoscută anterior, dar atunci mulți au înțeles forța inerției: până când ajunge un moment extraordinar, este puțin probabil ca liderii mondiali să fie pregătiți să creeze o nouă ordine mondială.
Și acum a venit acest moment, astfel încât Statele Unite au ocazia să construiască o nouă ordine mondială, care, dacă este făcută corect, va fi adecvată provocărilor vremii - schimbări climatice, amenințări cibernetice și pandemii - și va permite, de asemenea, răspândirea mai largă a fructelor globalizării și progresului tehnologic. În acest sens, este extrem de important să ținem cont de greșelile și succesele care au însoțit crearea ordinii mondiale după Primul și cel de-Al Doilea Război Mondial.
Deci, în primul caz, ordinea mondială apărută în 1919 a fost marcată de Marea Depresiune, de apariția regimurilor totalitare și, în final, de o confruntare, chiar mai distructivă decât Primul Război Mondial. În cel de-al doilea caz, după al doilea război mondial, ordinea mondială stabilită a oferit mai mult de șapte decenii de pace și prosperitate, timp în care numărul deceselor violente a scăzut brusc, iar PIB-ul mondial a crescut de cel puțin 80 de ori. Pentru ca Washingtonul să evite greșelile care au fost făcute după primul război mondial și să repete succesele ordinii mondiale de după 1945, trebuie să se țină seama de trei factori.
În primul rând, Statele Unite trebuie să facă din timp, adică până la trecerea crizei cauzate de pandemie, să contureze caracteristicile unei noi ordine mondiale. Astfel, când președintele american Woodrow Wilson a ajuns la Conferința de pace de la Paris în ianuarie 1919, la două luni după încheierea războiului, niciunul dintre principiile ordinii postbelice nu a fost încă convenit. Din această cauză, aliații au urmărit obiective contradictorii, astfel încât tratatul încheiat nu a putut rezolva problemele lumii viitoare.
Video promotional:
Dimpotrivă, președintele Franklin Roosevelt a început să planifice lumea postbelică înainte ca Statele Unite să intre în război. În august 1941, cu patru luni înainte ca Pearl Harbor, Washingtonul și Londra să adopte Carta Atlanticului, care își formulează obiectivele pentru ordinea postbelică. Conferința de la Bretton Woods, care a pus bazele sistemului economic postbelic, a avut loc în iulie 1944. Până la încheierea războiului în 1945, principiile noii ordini erau deja cunoscute, permițând aliaților să se concentreze pe punerea în aplicare.
Datorită coronavirusului, cursul normal al vieții se va opri mult timp, dar nu pentru totdeauna, iar când trece criza, contururile noii ordini se vor concretiza rapid. Pentru a se asigura că această scurtă fereastră de oportunitate este exploatată în mod corespunzător și nu trebuie ratată de înjunghiere, Statele Unite și liderii mondiali trebuie să înceapă să modeleze aceste principii acum.
Ar fi o prostie să se aștepte ca președintele american Donald Trump, care este unul dintre motivele de subminare a ordinii internaționale actuale, să conducă planificarea pentru o nouă. Poate fi necesar să aștepți ca șeful Casei Albe mai înclinat la nivel internațional să modeleze instituțiile noii ordini. Cu toate acestea, faptul că Trump este în fruntea Statelor Unite nu înseamnă că momentul prezent nu poate fi folosit în avantajul său. Liderii partidelor republicane și democratice ar trebui să-și asume principalele misiuni de a defini ordinea mondială viitoare și înainte de a începe să definească parametrii precum principiile ONU, trebuie mai întâi să fie de acord asupra obiectivelor.
În al doilea rând, Statele Unite trebuie să evite să cadă în capcana de a plasa toate responsabilitățile pe o parte sau pe cealaltă, așa cum s-a întâmplat în 1919, când Germania a fost declarată vinovată pentru începerea războiului, ceea ce urma să facă concesii teritoriale și să plătească reparații. Această abordare a fost cauza resentimentului care a contribuit la creșterea puterii naziștilor.
În schimb, arhitecții ordinii mondiale post-al doilea război mondial din 1945 s-au concentrat asupra viitorului, angajându-se să reconstruiască Germania și să o transforme într-o democrație înfloritoare, în ciuda faptului că Germania a fost mai vinovată pentru izbucnirea celui de-al Doilea Război Mondial decât la începutul Primului Război Mondial. Exemplul Germaniei de astăzi, un model de liberalism și un aliat ferm al Statelor Unite, atestă înțelepciunea acelui curs.
În ciuda dorinței de a găsi vinovatul la începutul pandemiei, care a ucis deja mai mulți cetățeni americani decât cei uciși în războiul din Vietnam, liderii americani trebuie să arate generozitate în a ajuta economia globală să se recupereze de la pandemie. În timp ce Beijingul este „fără îndoială” responsabil pentru suprimarea rapoartelor timpurii despre coronavirus, este mult mai benefic pentru Statele Unite și lumea să ajute la consolidarea sistemului de sănătate al RPC decât să încerce să pedepsească Beijingul.
Nicăieri nu este mai importantă generozitatea decât în încercarea de a pune capăt pandemiei cu noi terapeutice și, în final, cu vaccinuri. În loc să încerce să contribuie la dezvoltarea unui astfel de medicament, Washingtonul ar trebui să conducă la un efort global de dezvoltare, testare, fabricare și livrare a acestor medicamente cât mai repede posibil și în cât mai multe țări. Rolul Statelor Unite în încheierea pandemiei va determina în mare măsură cât de puternică autoritate morală va avea în conturarea noii lumi.
De asemenea, SUA trebuie să fie generoase în sprijinirea instituțiilor noii ordini. Washingtonul a cheltuit deja peste 2 trilioane de dolari pentru a scoate țara din prăpastia coronavirusului. Și asta nu este totul. Această sumă este de multe ori mai mare decât fondurile alocate de SUA pentru dezvoltare internațională, ajutor extern și contribuții către organizații internaționale. Pandemia a arătat mai mult decât oricui nevoia de a preveni crizele, de a nu le combate, așa că de acum înainte Statele Unite vor trebui să finanțeze instituțiile noului ordin, astfel încât să poată preveni următoarea criză înainte de a scăpa de sub control.
În cele din urmă, noua ordine trebuie să se bazeze pe consensul intern. Președintele Wilson nu a inclus un singur republican proeminent în delegația SUA la Conferința de pace de la Paris, excluzând nu numai izolaționisti radicali, ci și internaționali moderat cu care ar putea găsi un motiv comun. Senatul a respins Tratatul de la Versailles, iar Statele Unite nu s-au alăturat niciodată Ligii Națiunilor. Președinții Franklin Roosevelt și Harry Truman au aflat din greșeala predecesorului lor, concentrându-se inițial pe sprijinirea ordinii mondiale de după 1945. Când Carta ONU a fost prezentată la Senat, aceasta a primit aprobare copleșitoare din partea parlamentarilor americani.
În plus, întrebarea reală este ce formă va lua noua ordine mondială. La nivel global, noua ordine trebuie să fie concentrată în mod direct asupra problemelor care necesită acțiuni colective, inclusiv schimbările climatice, securitatea cibernetică și pandemiile. Aceștia vor pune în pericol lumea în perioada următoare, la fel ca armele nucleare într-o epocă trecută. Regimul de neproliferare nucleară a dat roade, deoarece a stabilit simultan reguli clare și pedepse pentru încălcările lor: monitorizarea, inspecțiile, controalele la export, interdicțiile și sancțiunile sunt toate instrumentele regimului de neproliferare nucleară.
În același timp, este necesară o alianță reînnoită de oameni cu gânduri similare. Statele Unite și aliații săi din Europa și Asia trebuie să se unească într-un consiliu al democrațiilor, extinzând apărările colective dincolo de forțele militare, pentru a contracara amenințările mai subtile, cum ar fi ingerințele electorale, dezinformarea și coerciția financiară.
Pe plan economic, s-a întârziat mult timp un sistem internațional care să acorde prioritate bunăstării umane asupra creșterii economice. SUA, UE, Japonia și alte democrații trebuie să negocieze noi acorduri economice care merg mână în mână cu extinderea accesului pieței pentru a suprima evaziunea fiscală, a proteja confidențialitatea datelor și a menține standardele de muncă. Un anumit nivel de respingere a globalizării este inevitabil și justificat, dar nu poate fi planificat acum, această retragere va fi un strop haotic și prost considerat al copilului împreună cu apa.
Autor: Alexander Belov
