O altă serie de rețineri ale oficialilor din Dagestan a amintit că lupta împotriva corupției din Caucazul de Nord este foarte departe de a se termina. Un grup infracțional angajat în fraude funciare a preluat controlul asupra activelor în valoare (conform estimărilor conservatoare) de 20 de miliarde de ruble. În Caucaz există încă multe astfel de nișe de corupție. Cum funcționează acest sistem și care este cea mai comună sursă de furt?
Teren: principala resursă a corupției caucaziene
Noul caz caucazian demonstrează că pământul rămâne cel mai lichid atu din Caucaz. Pârâții săi erau fostul șef al administrației Rosreestr pentru Dagestanul Safiyula Magomedov, actualul și. despre. șeful acestui departament, Shamil Hajiyev, influentul deputat al parlamentului republicii, Fikrat Radjabov și alții, Potrivit autorităților de anchetă, costul total al proprietății arestate a suspecților în frauda funciară este de 20 de miliarde de ruble. Vorbim despre mai mult de trei sute de terenuri care au fost înstrăinate ilegal de proprietățile federale și municipale în favoarea persoanelor fizice și a companiilor, apoi folosite în scopuri comerciale.
Este posibil ca costul real al terenului să fie mult mai mare. Valoarea cadastrală medie a unei sute de metri pătrați de teren în Makhachkala pentru construcția de locuințe individuale, aprobată de guvernul Dagestan la începutul anului 2013, este de 97,6 mii de ruble la o sută de metri pătrați. Prețul de piață de o sută de metri pătrați pentru locuințele private dintr-un oraș aglomerat poate fi de câteva milioane de ruble.
Potrivit ofițerilor de ordine, grupul angajat în fraude funciare funcționează din anul 2000, adică a fost format la scurt timp după ce Said Amirov a devenit primarul orașului Makhachkala, executând acum o condamnare pe viață pentru infracțiuni deosebit de grave. Unii dintre membrii reținuți au fost membrii cercului interior al lui Amirov, care, probabil, a fost principalul beneficiar al schemei.
Dacă conexiunea lui Amirov la aceste mașinații este confirmată, acesta va fi un mare pas înainte în investigarea activităților sale în funcția de primar al lui Makhachkala. În urmă cu șase ani, când Amirov a fost reținut sub suspiciunea că a organizat atacuri teroriste și omoruri contractuale, s-a spus mult că fraude mari cu terenul Makhachkala, despre care chiar copiii din Dagestan știu, au rămas în afara anchetei. Faptul că forțele de ordine au ajuns la ei poate fi considerat un mare progres în lupta împotriva corupției în republică. După arestarea lui Amirov și schimbarea unei serii întregi de administratori ai orașului în fruntea lui Makhachkala, aceste mașini au continuat ca și cum nu s-ar fi întâmplat nimic.
În 1998, când Said Amirov a devenit primar al lui Makhachkala, populația orașului era de 335 de mii de oameni. După 15 ani, a crescut la 576 de mii. Și aceasta este doar o estimare oficială - de fapt, numărul de rezidenți din Makhachkala și suburbiile sale a fost de mult apropiat de un milion de oameni. Motivul principal al creșterii explozive a populației este considerat a fi migrația munților tari către câmpie, care, după prăbușirea URSS, nu mai era cuprinsă, dar mecanismul distribuției corupte a pământului a fost inițial construit în acest proces.
Video promotional:
Toată lumea știa perfect că pentru a obține un teren pentru construcția unei case sau afaceri în Makhachkala, era necesar „uman” să rezolve probleme cu oficiali anumiți, iar primarul Amirov era personal în fruntea acestui sistem. Rezultatul unei asemenea abordări unice a planificării urbane a fost transformarea rapidă a lui Makhachkala într-un oraș tipic din Lumea a Treia, cu clădiri rezidențiale și comerciale spontane și cartiere care amintesc de favelasele din America Latină. Este dificil să spunem ce venituri au adus afacerile birocratice din distribuția umbrită a pământului - vorbim despre cel puțin zeci de miliarde de ruble.
O situație similară cu pământul este tipic pentru Dagestan în ansamblu. În zonele rurale ale republicii, capacitatea de a aloca necontrolat terenul le-a permis mult timp liderilor locali și oamenilor de afaceri apropiați să câștige sute de milioane de ruble la întreprinderile din umbră - atât agricole (sere, podgorii, ferme de vite), cât și industriale (în principal pentru producția de materiale de construcție). Piața de vânzări pentru aceste ghefturi este de fapt localizată la îndemână - orașele supraaglomerate prezintă o cerere în continuă creștere de legume și fructe, carne, cărămizi, pietre de finisare, structuri metalice etc.
Într-o mare măsură, această situație este menținută și stimulată de lipsa unei înregistrări funciare de înaltă calitate. Sub fostul șef al Dagestanului, Ramazan Abdulatipov, a fost anunțată în mod regulat necesitatea restabilirii ordinii în această zonă, dar, în practică, încercările de inventariere a pământurilor republicii s-au transformat într-o farsă. Pe parcursul celor patru ani și jumătate de la conducerea lui Abdulatipov în fruntea Dagestanului, șase oficiali responsabili de relațiile funciare și de proprietate au fost înlocuiți în guvernul republicii, iar structura condusă de aceștia a suferit metamorfoze periodice, întorcându-se de la un minister la un comitet și înapoi.
Actualul șef al Dagestanului, Vladimir Vasiliev, a decis să abordeze problema în mod radical, încredințând inventarul terenurilor nu unui Dagestani, ci unui specialist extern - fostul ministru adjunct al Educației și Științei Federației Ruse Yekaterina Tolstikova. La începutul anului trecut, a devenit unul dintre cei mai influenți membri ai guvernului Dagestan, primind simultan funcțiile de viceprim-ministru și ministru pentru relații funciare și de proprietate. Cu toate acestea, în ultima poziție, Tolstikova, care a promis că va revizui terenul într-un timp scurt, a durat puțin peste un an. Intrigile din culise din jurul poziției de șef de supraveghere a teritoriului Dagestan continuă, iar arestările actuale ale funcționarilor din Rosreestr și ale Camerei Cadastrale nu sunt în mod clar ultimele din domeniul legat de pământul Dagestan.
Resurse energetice: sistemul circulator al economiei umbre
Până de curând, piața neagră a resurselor energetice - petrol, gaze și electricitate - din Caucazul de Nord a adus, de asemenea, zeci de miliarde de ruble „operatorilor” săi. Potrivit anchetei despre senzaționalul caz al lui Arashukovs, începând cu 2007, un grup infracțional condus de Raul Arashukov, consilier al directorului general al Gazprom Mezhregiongaz, a furat gaze în valoare de peste 31 de miliarde de ruble, în principal pentru livrări către același Dagestan.
Volumul furtului de electricitate în Caucazul de Nord este mai greu de estimat, deoarece este format din mai multe componente. În primul rând, acesta este un consum necontractat și necontractal, care poate fi măsurat și detectat destul de eficient. Cu toate acestea, cea mai mare parte a furtului de electricitate din districtul federal al Caucazului de Nord este deghizată în pierderi de rețea. Dacă în Rusia, în medie, ponderea pierderilor în rețelele electrice este de aproximativ 10%, atunci în republicile districtului federal din Caucazul Nord este de câteva ori mai mare, până la 50%.
Pe de o parte, problema pierderilor este obiectivă - rețelele electrice din Caucazul de Nord se află într-o stare extrem de uzată. Pe de altă parte, în prezența legăturilor dintre clan-familie și la nivelul rețelelor de bază, este foarte ușor să pierzi furtul ca pierderi. De aceea, apropo, în republicile Districtului Federal al Caucazului de Nord există atât de multe organizații teritoriale de rețele (OTS) controlate de clanuri locale.
Multă vreme, problema furtului de ulei din conducta principală Baku-Makhachkala-Novorossiysk, care, datorită activităților meșterilor locali, a fost acoperită cu zeci de robinete neautorizate, a fost de asemenea acută în Caucaz. Uleiul furat a fost pompat către „samovars” meșteșugari, care alimentau combustibil de calitate scăzută, iar insertul în sine a fost considerat în același Dagestan un cadou demn pentru „o persoană respectată”. Cu toate acestea, în ultimii ani, amploarea acestei afaceri a scăzut vizibil - atât eforturile companiei Transneft de a combate furtul, cât și reducerea transportului de petrol prin conductă, precum și o scădere accentuată a producției locale de petrol afectate.
Rezervele de gaz propriu din Caucaz sunt totuși mici, dar gazul a devenit obiectul celei mai mari fraude. Au existat o serie de premise pentru ușurința furtului de combustibil albastru în republicile districtului federal din Caucazul de Nord. În primul rând, există foarte puțini mari consumatori industriali în aceste regiuni, gazul (precum energia electrică) este consumat în principal de populație. În al doilea rând, nivelul general de gazeificare este destul de ridicat - furnizând gaze către așezările îndepărtate, deoarece vremurile sovietice din Caucaz au fost considerate cel mai bun cadou din partea celor care au obținut un mare succes în oraș sau în capitală. Este destul de dificil să controlați o rețea atât de extinsă de conducte de gaz și este ușor de organizat legături, din care gazul este furnizat către industrii cu consum energetic, precum sere sau fabrici de cărămidă. În al treilea rând, la fel ca în industria energiei electrice, rata de uzură a conductelor de gaz este foarte mare,prin urmare, gazul poate fi atribuit pierderilor sau așa-numitului dezechilibru.
Buget: alimentator subvenționat fără fund
Este imposibil de evaluat scara reală a delapidării fondurilor bugetare din republicile din Caucazul de Nord, datorită diversității sistemelor implementate. În același timp, cazurile de corupție cu profil ridicat nu oferă adesea o idee adecvată a mărimii furate. De exemplu, în februarie anul trecut, motivul reținerii primului ministru al Dagestanului, Abdusamad Gamidov, a fost delapidarea revelată în sectorul imobiliar de doar 30 de milioane de ruble. Formal, aceasta este o „dimensiune deosebit de mare”, dar în comparație cu scala reală a furtului de fonduri bugetare - o scădere în ocean.
O altă schemă celebră de reducere a bugetului Dagestan este înregistrarea unui handicap fictiv, cu primirea suplimentară a pensiilor de către persoane perfect sănătoase. În februarie, Shamil Ramazanov, șeful interimar al biroului teritorial de expertiză medicală și socială, i-a spus șefului republicii, Vladimir Vasilyev, că, după o reexaminare verificată a persoanelor cu dizabilități și identificarea celor care au primit o categorie în mod rezonabil, au reușit să economisească aproximativ 1 miliard de ruble. Dar cât a fost plătit persoanelor cu dizabilități false înainte de a fi identificat schema, nu se poate decât să ghiciți.
Volumul fraudelor cu capitalul-mamă nu poate fi calculat cu exactitate. Se poate susține doar că schemele de încasare a acestuia au fost masive - reclamele corespunzătoare din Makhachkala atârnau la un moment dat pe fiecare pol, iar clientela pentru aceste servicii în regiunile cu cea mai mare rată a natalității din țară este mai mult decât suficientă. De aceea
Încă populare în districtul federal al Caucazului de Nord sunt încălcări aparent minore ca înregistrările în agricultură, care au supraviețuit încă din perioada sovietică. Cu toate acestea, scara lor agregată poate fi destul de impresionantă - luăm, de exemplu, senzaționala poveste dagesteană cu „rame de aer”. Statisticile agricole oficiale susțin că în Dagestan există 4,5 milioane de oi, însă estimările independente pe baza datelor de la serviciile veterinare dau jumătate din aceasta. Adăugări semnificative, conform unor informații, sunt și în plantarea strugurilor. Astfel de activități sunt stimulate de subvenții, care sunt însușite foarte creativ în Caucaz.
Poate că din această imagine, evidențiată cu lovituri foarte generale, va apărea sentimentul că în Caucazul de Nord nu există altă economie decât economia din umbră și toate încercările de a depăși corupția din această regiune nu fac decât să conducă la identificarea de noi fraude. Acest lucru este parțial adevărat. Însă problema principală este că afacerile corupte interferează în primul rând cu acele companii și antreprenori care încearcă să lucreze cinstit și conștiincios și există multe dintre acestea în Caucaz - în agricultură, construcții, comerț și alte industrii.
Dacă vorbim despre succese indubitabile în suprimarea centrelor mari ale economiei de umbră, atunci aici, în primul rând, ar trebui să remarcăm lichidarea a câteva zeci de bănci mici din districtul federal al Caucazului de Nord, care s-a specializat în încasarea unor sume gigantice. Mai mult decât atât, curățarea bancară tot rusă a început la un moment dat tocmai din Caucaz. Dar, în general, eliminarea economiei de umbră din Caucaz este într-adevăr abia la început, iar acest proces nu va fi cu siguranță simplu.
Autor: Sofya Nezvanova
